联合国内的国家自然也分三六九等，每一等的都不一样，从没有任何自治权到有经济自治权到完全自治权，这里面不同的国家贸易往来的税率之类的自然也不同。

李俶看完了之后只觉得一脸懵逼，这上面写的东西其实他倒不是看不懂，但是……这个计划太庞大了，庞大到了让他一时之间只觉得脑壳痛。

他有些不解的问道：“弄这个是为什么？”

李谈想了想说道：“大概是为了能够让周边国家都老实一点吧，只要有足够的利益，他们是不会轻易动兵的，而当我们跟他们的利益形成之后，一旦有别人想要动摇他们的利益根本，他们也会为了我们出战，这都是相互的，不过这里面涉及到的东西太多了，反正你们自己研究吧。”

李俶看着这份文书忽然开口问道：“你弄这个其实就是为了朱邪狸吧？”

李谈也不否认，并且十分痛快的承认：“沙陀跟大唐之间的关系太复杂了，我没办法要求你们任何一方退让，干脆就想一个合适的办法吧，不过，这个办法目前来讲合适，但是将来……一旦大唐势衰，会是什么样子我也不知道。”

对此李俶倒是很能看得开：“世上哪里真有万世之基业，若是此举能让大唐太平百载，就足够了。”

李谈想了想还是没敢夸海口，国与国之间的关系实在是太复杂了，太平不太平的……只能看武器的发展，只有武器发展越来越强大，一旦动用可能就是伤敌一千自损八百的情况，那时候大家才会慎重动用武力，改为嘴上吵架。

李俶将文书收下说道：“这个我会想办法，凉州……”

李谈说道：“如果真的确定推行这个制度的话，凉州就作为内附，不过沙陀国肯定是要当一个独立的国家的。”

李俶想了想刚刚内附的条款，实际上跟凉州回归大唐也没什么区别。

只不过那样的话就从大唐不要脸出尔反尔，到沙陀大唐言归于好主动归还凉州。

前者会成为笑话，而后者则是佳话。

李俶觉得这个方法的确不错，便说道：“我一定会想办法让他们同意的。”

李谈说道：“这个可能要商议很久，毕竟影响到方方面面，也不用太急，凉州在我手上出不了乱子，哦，首先要等我揍跑突厥之后，对了，这个联合帝国的名单里面我可不想看到吐蕃和突厥的名字。”

李俶一脸震惊：“你这也太记仇了。”

突厥就算了，吐蕃……吐蕃最近很老实啊，而吐蕃跟李谈起冲突的时候就是李谈还是陇右节度使的时候。

他记得当初李谈是赢了的啊，怎么看上去跟输了似的。